Аттестация по охране труда для руководителей и специалистов

Курс «Аттестация по охране труда» предназначен для подготовки членов аттестационных комиссий организаций, проводящих проверку знаний работников, а также для лиц, готовящихся к самой проверке знаний по требованиям охраны труда. Программа разработана в соответствии с Приказом Минтруда № 2464 от 29.10.2021 и обеспечивает компетенции, необходимые для участия в системе обязательной проверки знаний по ОТ.

Что такое аттестация по охране труда

Под «аттестацией по охране труда» обычно понимают проверку знаний требований охраны труда, проводимую после обучения работников. Это формализованная процедура, заканчивающаяся протоколом и записью в журнале — без неё работник не имеет права самостоятельно выполнять обязанности, для которых требуется обучение по ОТ.

Это не следует путать с устаревшей «аттестацией рабочих мест по условиям труда» — эта процедура была заменена специальной оценкой условий труда (СОУТ) ещё в 2014 году по Федеральному закону № 426-ФЗ. Современная аттестация в области охраны труда — это именно проверка знаний работников.

Кто организует и проводит проверку знаний

По Приказу Минтруда № 2464 проверку знаний работников по охране труда могут проводить:

• Внешние учебные центры с аккредитацией Минтруда — для работников малых и средних организаций без собственных аттестационных комиссий, для членов аттестационных комиссий перед началом их работы.
• Аттестационные комиссии организаций — для проверки знаний рядовых работников после обучения, проведённого либо внешним УЦ, либо в самой организации.

Аттестационная комиссия организации создаётся приказом руководителя в составе минимум 3 человек: председатель, заместитель председателя, члены. Все они должны иметь действующее обучение и проверку знаний по охране труда во внешнем аккредитованном учебном центре. Без этого комиссия не имеет права проводить проверку знаний.

Категории работников, подлежащих проверке знаний

Приказ № 2464 определяет конкретные категории работников, для которых проверка знаний обязательна:

• Руководители организаций и структурных подразделений.
• Специалисты по охране труда, включая работающих на условиях аутсорсинга.
• Члены комитетов и комиссий по охране труда, действующих в организации.
• Лица, проводящие инструктажи по охране труда (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой).
• Члены аттестационных комиссий организации — без действующей проверки знаний они не могут участвовать в работе комиссии.
• Работники, выполняющие работы повышенной опасности — по перечню, утверждённому работодателем на основе оценки профрисков.
• Работники, использующие СИЗ в рамках своей трудовой деятельности.

Для остальных сотрудников проверка знаний не требуется — они проходят инструктажи на рабочем месте без оформления протокола и удостоверения.

Периодичность проверки знаний

Стандартная периодичность определена Приказом № 2464:

• Раз в 3 года — для большинства категорий: руководители, специалисты, члены комиссий, инструктирующие лица.
• Раз в год — для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда (по результатам СОУТ).
• Внеочередная проверка — при изменении нормативных требований, после несчастного случая, при перерыве в работе по специальности более одного года, по предписанию Госинспекции труда или Ростехнадзора.
• Внеочередная при переводе — если работник переведён на другую работу, для которой требуются другие знания по охране труда.

Как проводится проверка знаний

Процедура проверки знаний детально регламентирована Приказом № 2464. На практике она выглядит так:

1. Работодатель утверждает положение о проверке знаний и состав аттестационной комиссии.
2. До проведения проверки работники проходят обучение — либо во внешнем УЦ, либо в самой организации с использованием утверждённых программ.
3. Назначается дата заседания комиссии, работники уведомляются.
4. Проверка проводится в форме тестирования (письменного или электронного) либо собеседования. Для работ повышенной опасности — обязательна практическая часть.
5. Результаты фиксируются в протоколе. Форма протокола установлена приложением 5 к Приказу № 2464.
6. Запись о результатах вносится в журнал учёта проверки знаний (приложение 6).
7. Работнику выдаётся удостоверение установленного образца с указанием срока следующей проверки.
8. Сведения о выданных удостоверениях работодатель обязан внести в реестр Минтруда (ЕИСОТ).

Документооборот по охране труда в организации

Работодатель обязан вести и хранить минимум 5 лет следующие документы:

При проверке Государственной инспекции труда вся документация должна быть представлена в полном объёме. Отсутствие любого из ключевых документов является нарушением.

Ответственность за нарушения

Контроль за организацией проверки знаний осуществляет Госинспекция труда (Роструд). При выявлении нарушений применяется ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ:

• Допуск работника к работе без проверки знаний — должностное лицо 15 000 — 25 000 ₽, ИП 15 000 — 25 000 ₽, юридическое лицо 110 000 — 130 000 ₽.
• Повторное нарушение — штрафы до 40 000 ₽ для должностных и до 200 000 ₽ для юридических лиц, возможна дисквалификация руководителя на срок до 3 лет.
• Нарушение, повлёкшее тяжёлый несчастный случай или гибель работника — уголовная ответственность по статье 143 УК РФ, до 5 лет лишения свободы.

На практике даже единичное нарушение часто приводит к проверкам всей системы охраны труда — после отмеченной проблемы инспекция возвращается с расширенной проверкой через 6-12 месяцев. Это ещё одна причина поддерживать систему проверки знаний в актуальном состоянии.

Курс для членов аттестационной комиссии

Программа повышения квалификации, ориентированная на членов аттестационных комиссий организаций, включает:

1. Правовые основы. Раздел X ТК РФ, Приказы Минтруда № 2464 и № 776н, ФЗ-426 «О специальной оценке условий труда», ФЗ-125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев».
2. Организация работы аттестационной комиссии. Формирование состава, разработка положения, утверждение программ обучения, планирование заседаний, разрешение спорных ситуаций.
3. Методика проверки знаний. Виды и формы проверки, разработка тестовых заданий, оценка результатов, оформление протоколов и удостоверений.
4. Документооборот. Журналы, протоколы, программы, инструкции — порядок ведения и хранения.
5. Расследование несчастных случаев. Связь системы проверки знаний с расследованием — выявление пробелов в обучении как причин происшествий.
6. Особенности проверки знаний работ повышенной опасности. Требования к программе В, организация практической части, специфика отдельных видов работ.

По итогам курса слушатель получает удостоверение о повышении квалификации с правом работать в составе аттестационной комиссии своей организации.

Дистанционный формат

Курс реализуется в очно-дистанционном формате с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий по статье 16 ФЗ-273 «Об образовании».

Слушатель получает доступ к учебной платформе с лекциями, нормативной базой, методическими материалами, тренировочными тестами. Темп индивидуальный — большинство слушателей проходят программу 40-72 часа за 1-2 недели в свободное от работы время. Прикреплённый куратор отвечает на вопросы по содержанию курса. Итоговая аттестация — онлайн-тестирование с проходным баллом 75%. Удостоверение полностью равнозначно очному формату.

Аккредитация учебного центра

Учебный центр должен быть аккредитован в реестре Минтруда (это обязательное требование с 1 сентября 2022 года для всех программ обучения по охране труда). Перед заключением договора проверьте:

1. Аккредитация в реестре Минтруда — открытый реестр на сайте Минтруда России, поиск по ИНН.
2. Действующая образовательная лицензия от Минпросвещения / Рособрнадзора.
3. Подключение к ЕИСОТ для внесения удостоверений в реестр Минтруда.
4. Соответствие программы Приказу Минтруда № 2464 в действующей редакции.
5. Договор и закрывающие документы для бухгалтерского учёта обучения.

Корпоративная аттестация для предприятий

Для организаций с большим количеством работников, нуждающихся в проверке знаний, корпоративный пакет даёт существенные преимущества:

• Скидка от стандартной стоимости при группе от 5 человек.
• Единый договор и общие закрывающие документы на всю организацию.
• Возможна аттестация всей группы за одну неделю.
• Прикреплённый менеджер, который ведёт всю группу до получения удостоверений и внесения в ЕИСОТ.
• Помощь в формировании внутренней аттестационной комиссии — подбор председателя и членов, разработка положения, проведение первого заседания под методическим сопровождением.
• Для крупных групп от 20 человек — индивидуальное ценообразование, адаптация программы под специфику предприятия.

Корпоративная аттестация — стандартный путь поддержания системы охраны труда в организации с регулярным обновлением удостоверений у большого числа работников. Это также защита от штрафов: при проверке Госинспекции труда наличие действующих удостоверений у всех обязанных категорий работников критически важно.