Промышленная безопасность — это один из ключевых аспектов управления на опасных производственных объектах (ОПО), направленный на минимизацию рисков и предотвращение аварий. Одним из важнейших элементов этой системы является декларирование промышленной безопасности. Эта процедура представляет собой официальное подтверждение готовности организации обеспечить выполнение всех необходимых мер безопасности. В нашей статье мы разберем, что представляет собой декларация промышленной безопасности, как она разрабатывается, утверждается и какую важную роль играет в защите сотрудников, окружающей среды и общества в целом.
Что такое декларация промышленной безопасности?
Декларация промышленной безопасности — это официальный документ, который подтверждает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, выполнила все требования промышленной безопасности. Этот документ содержит всестороннюю оценку возможных рисков аварий, анализ эффективности предпринятых мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, а также мероприятия, направленные на ликвидацию последствий возможных инцидентов. Он необходим не только для получения лицензии на эксплуатацию ОПО, но и для подтверждения постоянного контроля за безопасностью на объекте.
Законодательная основа
В Российской Федерации декларирование промышленной безопасности регулируется Федеральным законом № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Согласно этому закону, декларации промышленной безопасности являются обязательными для объектов I и II классов опасности, на которых получаются, перерабатываются, хранятся или уничтожаются опасные вещества в определенных объемах. Полный перечень таких объектов и веществ установлен законодательством.
Декларации должны подаваться в государственные органы, включая Ростехнадзор, и вноситься в специальный реестр. Ведение этого реестра осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с административным регламентом.
Задачи и цели декларирования
Основная цель декларирования промышленной безопасности — это обеспечение системного подхода к управлению рисками на опасных производственных объектах.
Ключевые задачи включают:
- Оценка рисков аварий: Декларация содержит анализ потенциальных опасных ситуаций, их возможные последствия и меры по предупреждению аварий. Это помогает предотвратить инциденты и снизить ущерб в случае их возникновения.
- Эффективный контроль: В документе излагаются меры по постоянному контролю за состоянием безопасности на объекте, что повышает эффективность управления промышленными рисками.
- Прозрачность и ответственность: Организация демонстрирует свою ответственность перед обществом и государством, предоставляя декларацию на рассмотрение контролирующим органам.
Структура декларации
Структура декларации промышленной безопасности строго регламентирована. Документ обычно включает:
- Титульный лист с информацией об организации.
- Общие сведения о предприятии и опасном производственном объекте.
- Результаты анализа безопасности, включая описание возможных аварийных ситуаций и оценку их последствий.
- Обеспечение требований безопасности: перечень мер по предотвращению аварий и действия в случае их возникновения.
- Ситуационные планы: схемы и описания мероприятий по локализации аварий.
- Приложения: дополнительные расчеты, пояснительные записки и информационные листы.
Эта структура утверждена приказом Ростехнадзора и должна соблюдаться при разработке декларации.
Объекты, подлежащие декларированию
Полный перечень ОПО для декларирования, который есть в законодательстве, слишком велик, чтобы мы могли привести его целиком. Однако мы можем указать перечень применяемых на таких объектах опасных веществ, а также их предельный объем, что станет критерием необходимости составления ДПБ.
| Наименование опасного вещества |
Предельное количество опасного вещества, т |
| Аммиак |
500 |
| Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 % массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 % массы) |
2500 |
| Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 % массы; сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием) |
10000 |
| Акрилонитрил |
200 |
| Хлор |
25 |
| Оксид этилена |
50 |
| Цианистый водород |
20 |
| Фтористый водород |
50 |
| Сернистый водород |
50 |
| Диоксид серы |
250 |
| Триоксид серы |
75 |
| Алкилы |
50 |
| Фосген |
0,75 |
| Метилизоцианат |
0,15 |
| Воспламеняющиеся газы |
200 |
| Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах |
50000 |
| Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу |
200 |
| Токсичные вещества |
200 |
| Высокотоксичные вещества |
20 |
| Окисляющие вещества |
200 |
| Взрывчатые вещества |
50 |
| Вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды |
200 |
Кто разрабатывает и утверждает декларацию?
Разработка декларации промышленной безопасности требует привлечения высококвалифицированных специалистов, знакомых с технологическими процессами предприятия и методами оценки риска аварий. Руководитель организации несет полную ответственность за корректность и полноту сведений, указанных в декларации, и лично утверждает этот документ.
Документ обязательно направляется на экспертизу промышленной безопасности. Если в ходе экспертизы не возникает вопросов, и декларация признается соответствующей установленным нормам, она утверждается Ростехнадзором и вносится в реестр деклараций. Важно отметить, что декларация имеет срок действия и требует обновления каждые 10 лет или при изменении условий эксплуатации.
В каких случаях декларация подлежит изменению?
Декларация промышленной безопасности не является статичным документом.
Внесение изменений требуется в следующих случаях:
- Истечение 10-летнего срока с момента регистрации в реестре.
- Изменения технологических процессов или увеличение объемов опасных веществ на объекте.
- Обновление требований промышленной безопасности в соответствии с новым законодательством.
- Несоответствия, выявленные в ходе проверок надзорных органов.
Внесение изменений также подлежит экспертизе, и обновленная декларация должна быть утверждена в установленном порядке.
Взаимодействие с государственными органами
Декларация промышленной безопасности представляется не только в Ростехнадзор, но и в органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и другие заинтересованные структуры. Это позволяет обеспечить комплексный контроль за соблюдением требований безопасности и готовность к быстрой реакции в случае чрезвычайных ситуаций.
Декларация промышленной безопасности — это не просто бюрократическая формальность. Это важнейший документ, обеспечивающий защиту жизни людей, сохранение окружающей среды и устойчивость производственных процессов. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, должны подходить к разработке декларации с максимальной ответственностью, привлекая квалифицированных специалистов и строго соблюдая законодательные требования. Ведь именно от выполнения этих мер зависит безопасность работников, общества и производственных мощностей.
