Инструкция по охране труда: разработка и пересмотр по новым правилам

Инструкция по охране труда (ИОТ) — это локальный нормативный акт, содержащий требования по безопасному выполнению работ для сотрудников. По мнению Роструда, ИОТ должна быть разработана для каждой должности, указанной в штатном расписании, даже если компания занимается только предоставлением юридических или финансовых услуг и не связана с производством.

При этом это не значит, что нужно составлять персональную инструкцию для каждого работника, например, «Инструкция по охране труда слесаря Иванова И.И.». Локальные нормативные акты имеют общий характер и распространяются на всех работников, независимо от их конкретного рабочего места (ст. 13 ТК РФ).

Существует три типа инструкций по охране труда (п. 18 Основных требований по Приказу Минтруда № 772н):

1. По должности или профессии. Работодатель создает локальный акт для каждой позиции, указанной в штатном расписании. Если работники выполняют схожие функции и работают в одинаковых условиях с одинаковыми рисками, можно создать единую инструкцию для нескольких должностей. Например, ИОТ юрисконсульта может распространяться на главного юрисконсульта и начальника юридического отдела, если их рабочие функции и условия труда одинаковы.
2. По виду выполняемых работ. В этом случае инструкция охватывает требования безопасности для выполнения конкретных видов работ, например, ИОТ для работы с копировальной техникой. Один такой документ может охватывать сотрудников разных профессий и должностей, если они выполняют указанные работы.
3. По направлению трудовой деятельности. Инструкция разрабатывается для аналогичных условий труда и опасностей, распространяется на сотрудников разных должностей и профессий. Например, ИОТ для работников столовой или офисных сотрудников одного административного здания.

Работодатель самостоятельно определяет перечень необходимых инструкций (п. 4 Основных требований № 772н). Также он может разрабатывать временные ИОТ для новых производств, которые действуют до ввода объектов в эксплуатацию (п. 27 Основных требований № 772н).

ИОТ не разрабатываются для лиц, не заключивших трудовой договор с работодателем: членов Совета директоров, ИП, а также исполнителей по договорам ГПХ (ст. 11 ТК РФ).

 

Дистанционные сотрудники работают вне территории работодателя, и их охрана труда имеет свои особенности. Работодатель обязан ознакомить таких работников с требованиями безопасности при работе с оборудованием или средствами, предоставленными или рекомендованными им (ст. 312.7 ТК РФ). Например, если компания выдала удаленному бухгалтеру ноутбук для выполнения работы, работодатель несет ответственность за ознакомление с безопасными условиями работы.

Если же дистанционный сотрудник использует собственное оборудование, работодатель не несет ответственности за его безопасность и ИОТ в данном случае не разрабатывает, за исключением некоторых случаев.

Если дистанционный работник периодически работает в офисе, где у него есть стационарное рабочее место, работодатель обязан ознакомить его с правилами безопасности на этом рабочем месте.

Кроме того, работодатель может распространить действие ИОТ на дистанционных сотрудников, указав это в коллективном договоре, локальном нормативном акте или трудовом договоре (ст. 312.7 ТК РФ).

 

До 1 января 2021 года работодатели разрабатывали инструкции по охране труда (ИОТ) на основе Типовых инструкций. Однако после вступления в силу «регуляторной гильотины» 178 подобных документов утратили юридическую силу (Приказ Минтруда России от 11 августа 2020 года № 495).

С 1 января 2023 года инструкции разрабатываются на основании следующих документов:

• Внутренние правила по охране труда, разработанные работодателем, если они существуют.
• Государственные нормативные акты, такие как Приказ Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 903н.
• Анализ трудовых функций работников, включающий профессию, должность, вид и состав выполняемых работ.
• Результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР), относящихся к конкретным рабочим местам.
• Требования профессиональных стандартов, которые содержат описание трудовых функций и условия допуска к ним, если они предусмотрены.
• Определение безопасных методов и приемов выполнения работ.
• Анализ расследований несчастных случаев и профессиональных заболеваний, в том числе типичных причин их возникновения.

Работодатель также обязан учитывать требования безопасности, изложенные в эксплуатационных инструкциях оборудования, ремонтной документации от производителя, применительно к профессии или виду работы сотрудников (п. 19 Основных требований № 772н).

Например, инструкция по эксплуатации кофемашины в офисе может содержать меры предосторожности, такие как:

• Не оставлять машину включенной без присмотра, чтобы избежать перегрева.
• Регулярно очищать резервуары для воды и кофе, чтобы предотвратить образование накипи и загрязнений.
• Не использовать для очистки агрессивные химические средства, которые могут повредить технику.
• Не допускать попадания воды на электрические части устройства, чтобы избежать короткого замыкания или удара током.

Эти меры можно использовать для составления ИОТ для сотрудников, которые используют офисное оборудование, такое как кофемашины, или для создания общих инструкций по безопасному использованию бытовой техники в офисе.

 

Что должна содержать ИОТ