Действия и события, приводящие к инцидентам
Причины инцидентов на опасных производственных объектах могут быть разнообразными. Задача ответственных лиц — провести анализ происшествия, минимизировать негативные последствия и снизить риск повторения ситуации в будущем.
Причины инцидентов могут быть антропогенными (связанными с человеческой деятельностью) или вызванными внешними факторами, не зависящими от сотрудников, такими как стихийные бедствия. В последнем случае предугадать и предотвратить происшествие сложнее.
Наиболее распространенные действия и события, которые приводят к инцидентам на ОПО, представлены в следующей таблице.
| Характеристика фактора |
Действия и происшествия |
| Антропогенные |
1. Халатность.
2. Несоответствие деятельности работника его квалификации.
3. Отсутствие опыта.
4. Выполнение ошибочного приказа вышестоящего лица.
5. Работа в состоянии алкогольного/наркотического опьянения.
6. Несоблюдение правил безопасности на объекте.
7. Забастовки.
8. Преднамеренная порча оборудования и отказ от работы. |
| Не связанные с деятельностью работников |
1. Природные катаклизмы.
2. Неисправность оборудования по причине производственного брака или его устаревания.
3. Выход из строя сопутствующих систем, которые привели к остановке деятельности на конкретном производственном объекте.
4. Иные действия, не связанные с ошибками сотрудников. |
Работник обязан тщательно проверить оборудование перед началом выполнения своих задач. В противном случае нельзя утверждать, что правила промышленной безопасности соблюдены. Если все требования были выполнены, имеются доказательства проверки оборудования перед его использованием, но инцидент произошел по независящим от сотрудника причинам (например, неисправность не была выявлена в ходе проверок или произошло внезапное ухудшение погодных условий), ответственность за случившееся с работника снимается.
Определение инцидента в промышленной безопасности
В сфере промышленной безопасности термин "инцидент" обозначает выход из строя техники или сбой в технологическом процессе на объекте. Однако не каждый отказ оборудования можно считать инцидентом. Полное определение охватывает случаи, когда технический сбой или нарушение технологического процесса носили опасный характер, но не привели к серьезным аварийным последствиям.
Отличие инцидента от аварии. Авария сопровождается значительными потерями и разрушениями, тогда как инцидент не приводит к серьезным последствиям. Инцидент связан с выходом из строя оборудования, в том числе на опасных производственных объектах, но затрагивает только часть системы.
Если авария делает объект полностью неработоспособным, то при инциденте наблюдаются отклонения от нормы, которые при неблагоприятном стечении обстоятельств могли бы перерасти в аварию. При этом другая часть оборудования, не затронутая сбоем, продолжает функционировать, что позволяет избежать значительных потерь и оперативно устранить последствия без серьезного ущерба для производства и безопасности сотрудников.
| Название термина |
Общие черты |
Отличия |
| Инцидент |
1. Возникает при ЧС на ОПО.
2. Имеет отношение к технологическому прогрессу предприятия.
3. Исследуется специальной экспертной комиссией.
4. Целью промышленной безопасности является профилактика процесса и минимизация негативных последствий для сотрудников, предприятия и бизнеса в целом. |
1. Не связан с человеческими жертвами и травмами.
2. Не влечет за собой серьезное разрушение техники, здания или иных объектов и сооружений.
3. Не является причиной остановки технологического процесса.
4. Не несет серьезной опасности для окружающих. |
| Авария |
1. Представляет большую угрозу для сотрудников и предприятия в целом.
2. Влечет серьезные технико-производственные потери.
3. Связана с серьезными материальными и финансовыми издержками.
4. Приносит вред здоровью сотрудников предприятия. |
При расследовании инцидента проводится экспертиза промышленной безопасности — процедура, направленная на проверку соответствия объекта экспертизы требованиям законодательства
(п.1 ст.13 116-ФЗ и Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420). В рамках экспертизы выполняются следующие действия:
- Проверка представленных документов на соответствие установленным требованиям.
- Сопоставление фактического состояния оборудования с данными, указанными в отчете о происшествии. Проводится визуальный осмотр, а при необходимости используются специальные инструменты и оборудование.
- Оценка степени износа компонентов, которые вышли из строя (при их наличии).
- Анализ действий сотрудников, работающих на объекте, с учетом их обязанностей и соблюдения правил безопасности.
- Обследование зданий и сооружений на территории объекта.
Полноценная экспертиза особенно важна в случае аварий, когда происходят разрушения производственных циклов и сооружений или травмы работников. При инцидентах, связанных только с выходом оборудования из строя, основная цель экспертизы — выявить реальные причины неисправности и факторы, способствующие их возникновению.
Как предотвратить инцидент и аварию
Основное правило — строгое соблюдение техники безопасности на производственном объекте. Ключевые меры включают:
- Проверку оборудования перед началом работы.
- Введение строгого пропускного контроля, включающего ежедневную проверку допусков, состояния работников и регулярное повышение их квалификации, особенно при работе на опасных производственных объектах.
- Проведение проверок (ревизий) со стороны руководства или приглашенных экспертных групп для оценки соответствия требованиям и стандартам, а также оценки состояния и готовности технологической базы.
- Назначение ответственного лица, которое будет контролировать соблюдение правил и проведение проверок на предприятии.
В 70% случаев причиной инцидентов и аварий становятся ошибки сотрудников. Чтобы предотвратить это, необходимо усилить контроль за деятельностью работников и создать безопасные и комфортные условия для выполнения их обязанностей.
Иногда инциденты и аварии невозможно предугадать или предотвратить, например, из-за скрытых производственных дефектов, которые приводят к поломкам спустя какое-то время после начала эксплуатации оборудования. Такие проблемы могут остаться незамеченными даже при регулярных и тщательных проверках. В подобных ситуациях задача руководства — свести к минимуму все остальные антропогенные факторы, которые могут способствовать возникновению подобных происшествий.
Комиссия по расследованию инцидентов и аварий
При возникновении инцидента или аварии на опасном производственном объекте назначается специальная комиссия для выяснения причин происшествия. В состав комиссии включается нечетное количество ответственных лиц, назначаемых руководством предприятия. Основные задачи комиссии — установить точные причины инцидента, оценить ущерб, выявить виновных и определить соответствующие меры наказания.
После проведения расследования комиссия составляет акт, в котором указываются:
- Дата и время происшествия.
- Дата проведенных расследований.
- ФИО всех, кто был связан с инцидентом или участвовал в расследовании.
- ФИО членов комиссии.
- Обстоятельства случившегося.
- Ущерб, нанесенный организации, оборудованию и степень вреда здоровью работников.
- План действий для устранения последствий и предотвращения повторения.
Мероприятия, предусмотренные в акте,
должны быть выполнены в течение 10 дней с момента их утверждения.
Актуальные документы по промышленной безопасности
Ответственное за деятельность на опасном производственном объекте лицо должно учитывать все внутренние документы предприятия, а также действующие нормативно-правовые акты РФ. Основные из них включают:
- Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
- Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта.
- Лицензия, выданная Ростехнадзором, на осуществление деятельности на объекте.
- Декларация промышленной безопасности.
- Положение о производственном контроле на предприятии.
Также важными являются другие нормативные акты, такие как положения о расследовании причин аварий и инцидентов, аттестаты по правилам промышленной безопасности. Эти документы обязательны для изучения и соблюдения сотрудниками, работающими на опасных производственных объектах.
