Обучение охране труда в 2024 году: правила и особенности

Обучение сотрудников по охране труда можно проводить как на предприятии, так и в сторонних организациях или у ИП, аккредитованных Министерством труда. Если работодатель принимает решение организовать обучение самостоятельно, он обязан обеспечить учебно-материальную базу с расчетом одно место на каждые 100 сотрудников, а также иметь в штате не менее двух преподавателей или привлекать их по договору ГПХ. Кроме того, необходимо создать комиссию для проверки знаний и зарегистрироваться в реестре Минтруда в уведомительном порядке (раздел IX Правил).

Некоторые категории руководителей и специалистов должны обязательно проходить обучение во внешних учебных центрах (п. 44, 85 Правил), в том числе:

• руководитель компании или ее филиала;
• председатель, заместитель председателя и члены комиссии по проверке знаний;
• сотрудники, проводящие инструктажи и обучение по охране труда;
• специалисты по охране труда;
• члены комиссий (комитетов) по охране труда;
• представители профсоюзов, ответственные за охрану труда;
• назначенные лица для проверки знаний на микропредприятии.

Первичное обучение по охране труда необходимо пройти не позднее 60 дней с момента трудоустройства или перевода на новую должность (п. 62 Правил). Исключение составляют сотрудники, уже прошедшие обучение ранее, если условия труда и источники опасности при переводе не изменились (п. 7 Правил). Руководители организаций и ИП обязаны пройти обучение перед приемом на работу первого сотрудника (п. 63 Правил).

Плановое обучение проводится каждые три года, а для работников, выполняющих работы повышенной опасности, — ежегодно (п. 59, 60 Правил). Внеплановое обучение должно быть завершено в течение 60 дней с момента наступления событий, указанных в п. 50 Правил, таких как изменения нормативных требований, внедрение нового оборудования или требования ГИТ.

Обучение проводится с отрывом от работы (п. 65 Правил), и работодатель должен предусмотреть в внутренних документах порядок освобождения сотрудника от трудовых обязанностей на время подготовки.

 

После прохождения инструктажа и обучения по охране труда обязательно проводится проверка знаний, чтобы оценить, насколько работник усвоил материал и сможет ли применить его на практике.

Работодатель устанавливает форму проверки знаний при инструктажах в локальном нормативном акте (п. 69 Правил). Это может быть устный опрос, письменное или компьютерное тестирование, или другие методы по усмотрению руководства.

Проверка знаний после обучения проводится в месте, где сотрудник проходил обучение. Для этого у работодателя создается комиссия, требования к которой указаны в п. 72-77 Правил.

Результаты проверки знаний оформляются в виде протокола. Единой формы для этого документа нет, ее устанавливает организация, проводящая проверку, с учетом нормативных требований (п. 92, 93 Правил).

Работодатель сам решает, нужно ли дополнительно выдавать работнику удостоверение о проверке знаний по охране труда (п. 94 Правил). В некоторых отраслях существуют свои установленные формы документов, например, в ПОТ № 903н.

Сотрудники, не прошедшие обучение и проверку знаний, не могут быть допущены к самостоятельной работе. За нарушение этого требования предусмотрены штрафы: для ИП — до 25 тыс. руб., для юридических лиц — до 130 тыс. руб. (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

 

С 1 марта 2023 года вступили в силу положения Правил № 2464, касающиеся трех реестров, находящихся под контролем Минтруда России:

1. Реестр ИП и организаций, которые обучают сотрудников самостоятельно.
2. Перечень аккредитованных ИП и организаций, предоставляющих услуги по обучению в сфере охраны труда.
3. Реестр обученных лиц.

Работодатели должны подавать сведения о себе в уведомительном порядке (п. 105-110 Правил № 2464). Если все сотрудники проходят обучение во внешних учебных центрах, регистрация в реестре не требуется.

С 1 марта 2023 года специалисты по охране труда будут сдавать проверку знаний в Единой информационной системе охраны труда (ЕИСОТ) (п. 78 Правил № 2464). При этом работодателям не требуется предпринимать дополнительные действия, так как обучение и экзамен организуются внешними учебными центрами.

Оказывать услуги по обучению в сфере охраны труда могут только ИП и организации, зарегистрированные в Минтруде России (Постановление № 2334 от 16.12.2021). С 1 марта 2023 года аккредитация учебных центров, не подтвердивших соответствие новым требованиям, временно приостанавливается, а с 1 сентября 2023 года — аннулируется (п. 5 Постановления № 2334).

Таким образом, после 1 марта 2023 года работодатели не смогут направлять сотрудников на обучение в учебные центры, не аккредитованные по Правилам № 2334, и, возможно, потребуется заключение новых договоров с другими учебными организациями.

 

С 1 сентября 2024 года вступает в силу новый Порядок оказания первой помощи пострадавшим, утвержденный Приказом Минздрава от 03.05.2024 № 220н. Основные изменения включают:

• Установление порядка оказания первой помощи, помимо перечня состояний, при которых она необходима, и соответствующих мероприятий.
• Уточнение, что первая помощь оказывается до прибытия медицинской помощи.
• Определение условия оказания помощи: она проводится, если пострадавший или его представитель не выражают явно отказа.
• Введение последовательности действий при оказании первой помощи.

Приказ № 220н не требует обязательного внепланового обучения по первой помощи из-за изменений в законодательстве, так как формальные основания для этого отсутствуют (п. 61 Правил № 2464).

Тем не менее, Минтруд в письме от 27.06.2024 № 15-2/ООГ-2223 рекомендовал, чтобы программы обучения по оказанию первой помощи соответствовали требованиям Приказа № 220н и учитывали его положения. Внеплановое обучение работников может проводиться в объемах, необходимых для актуализации программ, после их пересмотра.

Письма Минтруда не имеют статуса нормативных актов, поэтому решение о направлении сотрудников на внеплановое обучение по Приказу № 220н остается за работодателем. Однако, целесообразно организовать практические занятия для отработки последовательности действий, указанных в новом порядке.