Порядок оформления декларации промышленной безопасности

Для руководителей предприятий и специалистов по охране труда правильно оформленная декларация промышленной безопасности – это не просто формальное требование закона, а реальный инструмент управления рисками.

Надежный партнер в области подготовки кадров помогает обеспечить полное соответствие законодательству, избежать крупных штрафов и простоев в работе. Мы понимаем, что ваша главная цель – снижение административных рисков и уверенность в надежности всех процессов. Наши программы обучения и аттестации построены так, чтобы дать не просто "корочку", а реальные знания, обеспечивающие вашу гарантию юридической безопасности и непрерывности бизнеса.

Законодательство четко устанавливает, что руководитель организации несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации. Это означает, что даже при передаче работ по разработке сторонним подрядчикам, конечная ответственность за качество и соответствие документа лежит на первом лице предприятия.

Законодательством четко определены случаи, когда оформление декларации промышленной безопасности является обязательным. Это требование распространяется на опасные производственные объекты (ОПО), которые одновременно соответствуют двум критериям:

• — относятся к I или II классу опасности;
• — на них получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются или уничтожаются опасные вещества в количествах, установленных законодательством.

Для ОПО III и IV классов декларация промышленной безопасности, как правило, не требуется, если иное не предусмотрено законодательством или проектной документацией. Разработка может быть выполнена добровольно по решению эксплуатирующей организации. При строительстве, реконструкции, техническом перевооружении или ликвидации декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации — это требование статьи 14 закона № 116-ФЗ.

Основным документом, определяющим современные требования, является Приказ Ростехнадзора от 16 октября 2020 г. № 414. Этот нормативный акт устанавливает исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть включены в документ, и жесткие правила его оформления. Действие данного приказа распространяется на все организации, подпадающие под критерии Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Ключевые этапы оформления декларации

Процесс оформления декларации можно разделить на несколько последовательных шагов. Каждый из них имеет определенные сроки и требования, несоблюдение которых может привести к отклонению документа.

1. Подготовительный этап. На этой стадии определяется необходимость разработки, формируется техническое задание и выбирается исполнитель. Важно отметить, что разработка может проводиться как силами самой организации, так и с привлечением сторонних специалистов. Ответственность за конечный результат всегда лежит на руководителе предприятия.
2. Сбор и анализ информации. Этот этап требует скрупулезного подхода. Необходимо собрать все сведения об опасном объекте: технологические регламенты, данные об оборудовании, количестве опасных веществ, документацию по системе управления промбезопасности. Качество этого анализа напрямую влияет на глубину проработки документа.
3. Непосредственная разработка и оформление. На основе полученных данных выполняется оформление всех разделов декларации в строгом соответствии с Приказом № 414. Центральное место в этом процессе занимает оценка риска аварии.
4. Проведение экспертизы промышленной безопасности. Готовая декларация в обязательном порядке направляется на независимую экспертизу. Ее положительное заключение подтверждает, что документ соответствует всем установленным требованиям.
5. Утверждение и регистрация. После успешного прохождения экспертизы декларация утверждается руководителем организации и направляется на регистрацию в Ростехнадзор. Сроки регистрации декларации в Ростехнадзоре устанавливаются административным регламентом, действующим на момент подачи. В среднем процедура занимает несколько рабочих дней.

Приказ № 414 детально прописывает структуру документа. Декларация должна состоять из следующих структурных элементов:

• — титульный лист.
• — данные об организации-разработчике.
• — оглавление.
• — раздел 1. «Общие сведения»;
• — раздел 2. «Результаты анализа риска аварии»;
• — раздел 3. «Обеспечение требований промышленной безопасности»;
• — раздел 4. «Выводы»;
• — раздел 5. «Ситуационные планы»;
• — приложения (Расчетно-пояснительная записка и Информационный лист).

Каждый раздел содержит конкретный перечень сведений. Например, в раздел «Общие сведения» включают информацию об организации, обоснование необходимости декларирования, характеристику местности и данные о персонале. Одним из наиболее важных является Раздел 2 «Анализ риска аварии» является ядром документа, где описываются сценарии возможных аварий, зоны поражения и оценка последствий. Наличие всех предусмотренных элементов и их корректное заполнение – обязательное требование. Его содержание должно быть особенно детализированным и может включать следующие пункты:

• — анализ произошедших аварий: для действующих объектов необходим перечень инцидентов и аварий, а также анализ их причин. Дополнительно рассматриваются наиболее тяжелые аварии на аналогичных объектах;
• — моделирование сценариев аварий: проводится определение возможных причин и сценариев развития аварийных ситуаций, обоснование методов расчета, оценка количества вовлеченных опасных веществ и расчет зон действия поражающих факторов;
• — количественная оценка последствий: выполняется оценка возможного числа пострадавших среди персонала и населения, а также прогнозируемый ущерб имуществу и окружающей среде;
• — оценка риска аварий: раздел должен содержать итоговые данные о вероятности аварий и показателях риска причинения вреда.

Результаты анализа оформляются в разделе 2 «Результаты анализа риска аварии». Выводы и предложения о снижении риска включаются в раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности». Это:

• — перечень наиболее опасных составляющих объекта с указанием конкретных показателей риска;
• — сравнительный анализ рассчитанных рисков со среднестатистическими показателями или критериями приемлемого риска;
• — конкретные предложения по внедрению дополнительных мер, направленных на снижение риска аварий.

Успешное оформление декларации напрямую зависит от компетенции специалистов, занимающихся ее разработкой. Необходимость глубокого знания законодательной базы, методик оценки рисков и отраслевых особенностей делает обязательным постоянное повышение квалификации. Своевременное обучение и аттестация по промышленной безопасности позволяют специалистам быть в курсе последних изменений в нормативных актах, включая приказы Ростехнадзора и федеральные нормы и правила.

Для специалистов, ответственных за промышленную безопасность на предприятии, учебный центр «ОбрПрофи» предлагает пройти обучение и аттестацию. Курсы направлены на формирование комплексного понимания требований промбезопасности, в том числе порядка разработки и оформления декларации. Обучение в центре «ОбрПрофи» – это возможность повысить свою квалификацию, обеспечить соответствие деятельности предприятия всем законодательным нормам и успешно пройти процедуру декларирования. Подробнее с программами обучения можно ознакомиться на нашем сайте.

Срок действия декларации промышленной безопасности законом не установлен напрямую, однако повторная разработка требуется при истечении 10 лет с момента утверждения, а также при изменениях на объекте, влияющих на уровень риска.

Пересмотр и разработка новой декларации требуются в следующих случаях:

• — истечение 10-летнего срока с момента последнего утверждения;
• — изменение технологических процессов на опасном производственном объекте;
• — увеличение количества опасных веществ более чем на 20%;
• — введение новых требований промышленной безопасности;
• — по решению самой организации, эксплуатирующей ОПО;
• — предписание надзорного органа.

Корректировка существующей декларации также возможна, но лишь при незначительных изменениях, не влияющих на уровень риска. В большинстве же случаев требуется полноценная разработка нового документа.