Требования устанавливают, какие условия труда считаются безопасными и пригодными для работы. Они определяют правила, нормативы, процедуры и критерии, которые работодатели обязаны соблюдать для обеспечения сохранности жизни и здоровья сотрудников.
ст. 212 ТК РФ
ст. 212 ТК РФ
Требуется удостоверение по охране труда? Оставьте заявку на странице:
Нормативная база
Некоторые требования охраны труда перечислены в главе 34 ТК РФ. Например, работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда и проводить обязательные медосмотры.
Кроме трудового кодекса, требования охраны труда содержатся еще в нескольких федеральных законах, вот основные:
Основная часть требований охраны труда содержится в подзаконных актах. К ним относятся:
Руководителям организаций совсем не обязательно знать абсолютно все требования охраны труда. Важно помнить:
Здесь могут помочь акты Минтруда:
Кроме трудового кодекса, требования охраны труда содержатся еще в нескольких федеральных законах, вот основные:
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие.
Основная часть требований охраны труда содержится в подзаконных актах. К ним относятся:
- Система управления охраной труда. Организации разрабатывают ее на основе примерного положения Минтруда.
- Рекомендации по оценке и управлению профессиональными рисками.
Руководителям организаций совсем не обязательно знать абсолютно все требования охраны труда. Важно помнить:
- О специальной оценке условий труда.
- О службе охраны труда или должности специалиста по охране труда.
- Об обучении по охране труда.
Здесь могут помочь акты Минтруда:
Отраслевые правила охраны труда
Обязательные требования по охране труда в конкретных отраслях устанавливает Минтруд. Помимо этого, существуют отраслевые инструкции, которые в настоящее время не являются обязательными, но могут быть использованы при разработке внутренних инструкций по охране труда.
Перечень правил и инструкций по охране труда
Правила обычно применяются напрямую, а типовые инструкции служат основой для создания собственных инструкций в каждой организации.
Перечень правил и инструкций по охране труда
Правила обычно применяются напрямую, а типовые инструкции служат основой для создания собственных инструкций в каждой организации.
Ответственность за охрану труда
Ответственность за охрану труда зависит от численности работников и сферы деятельности компании.
Обязанности работодателя
Работодатель должен создать службу охраны труда или назначить специалиста по охране труда, если выполняются следующие условия:
Если численность сотрудников меньше 50, работодатель обязан назначить ответственного за охрану труда. Это может быть руководитель организации или сам ИП, либо эти обязанности могут быть переданы другому сотруднику (ч. 3 ст. 223 ТК РФ).
- В организации более 50 работников.
- Компания или ИП осуществляет производственную деятельность, то есть занимается переработкой ресурсов в готовую продукцию, включая добычу сырья, строительство или оказание услуг (ст. 214 ТК РФ).
Если численность сотрудников меньше 50, работодатель обязан назначить ответственного за охрану труда. Это может быть руководитель организации или сам ИП, либо эти обязанности могут быть переданы другому сотруднику (ч. 3 ст. 223 ТК РФ).
Назначение ответственного за охрану труда
Существует два основных способа:
Если в организации с численностью менее 50 человек нет ответственного за охрану труда, а специализированный договор не заключен, эту функцию по умолчанию выполняет руководитель компании.
- Изменение трудовой функции: Дополнение трудового договора обязанностями по охране труда с заключением дополнительного соглашения.
- Оформление совмещения: Назначение на должность специалиста или ответственного за охрану труда с письменного согласия сотрудника и дополнительной оплатой (ст. 60.2, 72 ТК РФ).
Если в организации с численностью менее 50 человек нет ответственного за охрану труда, а специализированный договор не заключен, эту функцию по умолчанию выполняет руководитель компании.
Требования к ответственному за охрану труда
Ответственный за охрану труда должен пройти обучение в аккредитованной Минтрудом организации. Других обязательных требований к квалификации не предусмотрено (ч. 1 ст. 223 ТК РФ, п. 44 постановления от 24.12.2021 № 2464).
Профстандарт "Специалист в области охраны труда" носит рекомендательный характер и может быть использован по усмотрению работодателя.
Профстандарт "Специалист в области охраны труда" носит рекомендательный характер и может быть использован по усмотрению работодателя.
Функции ответственного за охрану труда
Основные обязанности могут включать:
Все сотрудники, включая руководителя и ответственного за охрану труда, обязаны соблюдать правила охраны труда.
- Обучение и разработка материалов по охране труда.
- Текущая работа: анализ причин травматизма и расследование несчастных случаев.
- Контроль за соблюдением требований, включая использование средств индивидуальной защиты.
Все сотрудники, включая руководителя и ответственного за охрану труда, обязаны соблюдать правила охраны труда.
Виды ответственности
За нарушение требований охраны труда могут быть привлечены к ответственности как работодатель и руководитель, так и ответственный сотрудник или любой другой работник. Рассмотрим основные виды ответственности, которые могут наступить за различные нарушения.
1. Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарные взыскания применяются к работникам, которые не исполнили или ненадлежащим образом выполнили обязанности в сфере охраны труда, включая соблюдение техники безопасности и прохождение медосмотров. Ответственные за охрану труда сотрудники также должны контролировать соблюдение правил на предприятии.
Привлечение к дисциплинарной ответственности возможно, если работник был ознакомлен со своими обязанностями, например, через трудовой договор или должностную инструкцию. В противном случае наказание может быть признано незаконным.
Привлечение к дисциплинарной ответственности возможно, если работник был ознакомлен со своими обязанностями, например, через трудовой договор или должностную инструкцию. В противном случае наказание может быть признано незаконным.
2. Материальная ответственность
Материальная ответственность предполагает обязанность одной из сторон трудового договора возместить ущерб другой стороне. Работодатель может возместить работнику моральный вред, причиненный небезопасными условиями труда.
В то же время работник может быть обязан компенсировать только прямой ущерб, например, порчу имущества.
В то же время работник может быть обязан компенсировать только прямой ущерб, например, порчу имущества.
3. Административная ответственность
Административная ответственность наступает за нарушение государственных требований охраны труда, таких как нарушение порядка проведения СОУТ, допуск к работе без медосмотров или отсутствия средств индивидуальной защиты.
Привлечению к административной ответственности подлежат организации, ИП или должностные лица, принимающие юридически значимые решения. Специалист по охране труда может быть признан должностным лицом, если его должностные обязанности включают важные управленческие функции.
Привлечению к административной ответственности подлежат организации, ИП или должностные лица, принимающие юридически значимые решения. Специалист по охране труда может быть признан должностным лицом, если его должностные обязанности включают важные управленческие функции.
4. Уголовная ответственность
Работник не может быть привлечен к уголовной ответственности за нарушение охраны труда, если не произошло значительных последствий. Однако если нарушение привело к тяжкому вреду здоровью, ответственный за охрану труда может быть наказан по уголовной статье.
Виды ответственности зависят от конкретных обстоятельств и характера нарушений, и каждый случай рассматривается индивидуально.
Виды ответственности зависят от конкретных обстоятельств и характера нарушений, и каждый случай рассматривается индивидуально.
Меры ответственности
Существуют следующие меры ответственности.
Для работника
Работник может быть привлечен к дисциплинарной, материальной, и в некоторых случаях уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда. Административная ответственность возможна только в тех случаях, когда работник считается должностным лицом.
Меры дисциплинарной ответственности включают три варианта: замечание, выговор и увольнение. Придумывать другие виды взысканий запрещено, так как это нарушает права сотрудников (ч. 4 ст. 192 ТК РФ). Увольнение за нарушение охраны труда обычно происходит по специальным основаниям, например, если в результате действий работника произошел несчастный случай, авария, или была создана угроза таких происшествий (подп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Материальная ответственность работника обычно ограничивается суммой его среднего месячного заработка (ст. 241, 243 ТК РФ). Однако в определенных случаях сотрудник обязан возместить ущерб полностью:
Для нарушений требований охраны труда ответственность зависит от тяжести последствий и может включать:
Если в результате неосторожности погиб один работник, наказание может быть увеличено до принудительных работ или лишения свободы сроком до 4 лет. В случае смерти нескольких работников — до 5 лет.
Суд также может лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, однако это дополнительное наказание применяется на усмотрение суда.
Меры дисциплинарной ответственности включают три варианта: замечание, выговор и увольнение. Придумывать другие виды взысканий запрещено, так как это нарушает права сотрудников (ч. 4 ст. 192 ТК РФ). Увольнение за нарушение охраны труда обычно происходит по специальным основаниям, например, если в результате действий работника произошел несчастный случай, авария, или была создана угроза таких происшествий (подп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Материальная ответственность работника обычно ограничивается суммой его среднего месячного заработка (ст. 241, 243 ТК РФ). Однако в определенных случаях сотрудник обязан возместить ущерб полностью:
- Если полная материальная ответственность предусмотрена законом, например, для руководителя.
- В случае умышленного причинения ущерба.
- При нанесении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
- Если ущерб был причинен вследствие административного правонарушения или преступления, установленного судом.
- Когда ущерб нанесен не в ходе исполнения трудовых обязанностей.
Для нарушений требований охраны труда ответственность зависит от тяжести последствий и может включать:
- Штраф до 400 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев.
- Обязательные работы на срок от 180 до 240 часов.
- Исправительные работы до 2 лет.
- Принудительные работы до 1 года.
- Лишение свободы до 1 года (ст. 143, 216, 217 УК РФ).
Если в результате неосторожности погиб один работник, наказание может быть увеличено до принудительных работ или лишения свободы сроком до 4 лет. В случае смерти нескольких работников — до 5 лет.
Суд также может лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, однако это дополнительное наказание применяется на усмотрение суда.
Для работодателя
Работодателю грозит административная и материальная ответственность. Материальная ответственность предполагает возмещение ущерба работникам, если были нарушены обязательства по охране труда.
В случае нарушений требований охраны труда работодателю и должностным лицам могут быть назначены административные санкции в виде предупреждений или штрафов. Если проверка выявит однотипные нарушения, касающиеся нескольких работников, штраф будет начислен как одно нарушение, а не за каждого работника отдельно.
В случае нарушений требований охраны труда работодателю и должностным лицам могут быть назначены административные санкции в виде предупреждений или штрафов. Если проверка выявит однотипные нарушения, касающиеся нескольких работников, штраф будет начислен как одно нарушение, а не за каждого работника отдельно.
Штрафы за нарушение требований охраны труда для работодателей:
При повторном нарушении должностным лицам может быть назначен штраф до 40 тысяч рублей, а крупным компаниям — до 200 тысяч. Кроме штрафа, суд может применить дополнительные меры наказания:
В некоторых случаях суд может признать нарушение малозначительным, если проступок формально имел место, но не привел к серьезным последствиям. В таком случае нарушитель не несет административной ответственности и получает только устное предупреждение.
- дисквалификацию должностных лиц на срок от 1 до 3 лет;
- приостановление деятельности организации или ИП на срок до 90 суток.
В некоторых случаях суд может признать нарушение малозначительным, если проступок формально имел место, но не привел к серьезным последствиям. В таком случае нарушитель не несет административной ответственности и получает только устное предупреждение.
Особенности уголовной ответственности
Когда наступает: Основная статья, по которой привлекают к уголовной ответственности за нарушения охраны труда, — ст. 143 УК РФ. Уголовная ответственность наступает, если по неосторожности были причинены:
Правительство РФ установило специальные критерии для определения тяжести вреда здоровью. Признаки, которые могут свидетельствовать о нарушении требований охраны труда, включают:
Помимо общих нарушений требований охраны труда, Уголовный кодекс отдельно рассматривает специфические нарушения:
Для квалификации нарушений по большинству из этих статей важны не только последствия для здоровья пострадавшего, но и нанесенный ущерб предприятию.
Кто несет ответственность: Уголовная ответственность возлагается на лиц, которые по закону, должностной инструкции, трудовому или другому договору обязаны обеспечивать соблюдение требований охраны труда.
Это могут быть:
Кто признается потерпевшим: Поскольку преступление связано с трудовой деятельностью, потерпевшими считаются лица, находящиеся в трудовых отношениях с работодателем. Это не обязательно сотрудники с трудовым договором; к потерпевшим также могут относиться:
Единственное исключение — лица, работающие на основании гражданско-правового договора. Вред, причиненный им, оценивается по другим статьям УК, не связанным с трудовой деятельностью. Например, по ст. 219 УК РФ, если вред возник из-за нарушения правил пожарной безопасности.
Влияние поведения потерпевшего: Поведение пострадавшего также учитывается при рассмотрении уголовной ответственности. Если потерпевший пострадал частично из-за собственной небрежности, суд может смягчить наказание для ответственного лица. Если же вред был полностью вызван действиями самого потерпевшего, обвинение, скорее всего, будет снято.
Например, Воронежский областной суд рассматривал случай, когда работник решил самостоятельно починить электрический щит, не отключив напряжение, хотя обязан был сообщить об этом своему руководителю. В результате он получил тяжелый ожог. Суд установил, что специалист по охране труда надлежащим образом провел инструктаж и контролировал соблюдение требований, поэтому вины за произошедшее на нем не было.
- тяжкий вред здоровью;
- смерть одного человека;
- смерть двух или более лиц.
Правительство РФ установило специальные критерии для определения тяжести вреда здоровью. Признаки, которые могут свидетельствовать о нарушении требований охраны труда, включают:
- Угроза жизни.
- Потеря органов или их функций (зрение, слух, речь).
- Прерывание беременности.
- Развитие психического расстройства.
- Необратимое повреждение внешности.
- Устойчивое снижение общей трудоспособности на треть или более.
- Полная утрата способности выполнять профессиональные обязанности.
Помимо общих нарушений требований охраны труда, Уголовный кодекс отдельно рассматривает специфические нарушения:
- Нарушение правил безопасности при строительных и иных работах — ст. 216 УК РФ.
- Нарушение промышленной безопасности на опасных объектах — ст. 217 УК РФ.
- Нарушение правил безопасности в топливно-энергетическом секторе — ст. 217.1 УК РФ.
- Нарушение требований пожарной безопасности — ст. 219 УК РФ.
Для квалификации нарушений по большинству из этих статей важны не только последствия для здоровья пострадавшего, но и нанесенный ущерб предприятию.
Кто несет ответственность: Уголовная ответственность возлагается на лиц, которые по закону, должностной инструкции, трудовому или другому договору обязаны обеспечивать соблюдение требований охраны труда.
Это могут быть:
- Руководители и заместители организаций.
- Руководители филиалов и представительств.
- Специалисты по охране труда или лица, ответственные за безопасность.
- Представители компаний, оказывающих услуги по охране труда.
- Лица, работающие по гражданско-правовому договору и обеспечивающие охрану труда в организации.
- Другие лица, выполняющие аналогичные функции.
Кто признается потерпевшим: Поскольку преступление связано с трудовой деятельностью, потерпевшими считаются лица, находящиеся в трудовых отношениях с работодателем. Это не обязательно сотрудники с трудовым договором; к потерпевшим также могут относиться:
- Лица, фактически допущенные к работе.
- Учащиеся, работающие по ученическому договору.
- Стажеры, проходящие производственную практику.
- Лица с психическими расстройствами, выполняющие трудовые обязанности в рамках медицинской терапии.
Единственное исключение — лица, работающие на основании гражданско-правового договора. Вред, причиненный им, оценивается по другим статьям УК, не связанным с трудовой деятельностью. Например, по ст. 219 УК РФ, если вред возник из-за нарушения правил пожарной безопасности.
Влияние поведения потерпевшего: Поведение пострадавшего также учитывается при рассмотрении уголовной ответственности. Если потерпевший пострадал частично из-за собственной небрежности, суд может смягчить наказание для ответственного лица. Если же вред был полностью вызван действиями самого потерпевшего, обвинение, скорее всего, будет снято.
Например, Воронежский областной суд рассматривал случай, когда работник решил самостоятельно починить электрический щит, не отключив напряжение, хотя обязан был сообщить об этом своему руководителю. В результате он получил тяжелый ожог. Суд установил, что специалист по охране труда надлежащим образом провел инструктаж и контролировал соблюдение требований, поэтому вины за произошедшее на нем не было.
Когда могут освободить от уголовной ответственности
Нарушение требований охраны труда классифицируется как преступление небольшой или средней тяжести, в зависимости от того, был ли смертельный исход. Поэтому существуют несколько оснований для освобождения от уголовной ответственности, применимых в основном к лицам, совершившим преступление впервые (за исключением случаев истечения срока давности).
Основания для освобождения от уголовной ответственности:
- Деятельное раскаяние. Нарушитель может быть освобожден от ответственности, если он добровольно явился с повинной, содействовал в раскрытии преступления, возместил ущерб или другим образом загладил причиненный вред. Однако суд примет решение об освобождении только в том случае, если нарушитель перестал представлять опасность для общества. Оценка общественной опасности проводится судьей индивидуально для каждого случая.
- Примирение с потерпевшим. Если нарушитель достиг соглашения с потерпевшим или его родственниками (в случае гибели), и возместил ущерб, суд может освободить его от уголовной ответственности. При наличии нескольких пострадавших необходимо примирение с каждым из них.
- Назначение штрафа. В случаях, когда нарушитель компенсировал вред, суд может ограничиться наложением штрафа и освободить его от дальнейшей ответственности.
- Истечение срока давности. Хотя на практике это происходит редко, сроки давности составляют 2 года, если пострадавший выжил, и 6 лет, если произошел смертельный исход. Отсчет начинается с даты совершения преступления.
Оформление нарушения
Порядок оформления нарушения правил охраны труда зависит от того, кто его обнаружил.
Работодатель: если нарушение выявил работодатель и решил привлечь сотрудника к дисциплинарной или материальной ответственности, необходимо составить акт о нарушении трудовой дисциплины.
Перед составлением акта работодатель должен запросить у работника письменное объяснение случившегося. Если сотрудник не предоставит объяснение в течение 2 рабочих дней, акт можно составить без него. После этого работника нужно ознакомить с документом под подпись.
ст. 193 ТК РФ
Что должно быть указано в акте:
Форма акта о нарушении трудовой дисциплины
Госорганы (инспекция труда или прокуратура): Если нарушение выявлено в ходе проверки государственных органов, оно фиксируется в акте проверки. Форма акта установлена приказом Минэкономразвития.
ст. 87 закона от 31.07.2020 № 2248-ФЗ
Работодатель: если нарушение выявил работодатель и решил привлечь сотрудника к дисциплинарной или материальной ответственности, необходимо составить акт о нарушении трудовой дисциплины.
Перед составлением акта работодатель должен запросить у работника письменное объяснение случившегося. Если сотрудник не предоставит объяснение в течение 2 рабочих дней, акт можно составить без него. После этого работника нужно ознакомить с документом под подпись.
ст. 193 ТК РФ
Что должно быть указано в акте:
- Дата, время и место совершения нарушения.
- Название организации или ФИО индивидуального предпринимателя.
- ФИО руководителя.
- ФИО и должность лица, составившего акт. Желательно привлечь одного-двух свидетелей, указать их ФИО и должности, и попросить их подписать акт.
- ФИО и должность нарушителя.
- Подробное описание нарушения.
- Подписи всех участвующих в оформлении акта.
Форма акта о нарушении трудовой дисциплины
Госорганы (инспекция труда или прокуратура): Если нарушение выявлено в ходе проверки государственных органов, оно фиксируется в акте проверки. Форма акта установлена приказом Минэкономразвития.
ст. 87 закона от 31.07.2020 № 2248-ФЗ
Как обжаловать взыскание
Дисциплинарное или материальное взыскание:
Обжалование может быть осуществлено следующими способами:
Если работодатель допустил ошибки при оформлении взыскания, лучше обратиться в инспекцию труда. Если работник не согласен с самим фактом взыскания, потребуется обращаться в суд или КТС (если такая комиссия есть в организации). В случае увольнения за нарушение охраны труда и попытки восстановления на работе, обжаловать решение можно только в суде.
ч. 7 ст. 193, ст. 384, 390, 391 ТК РФ
Административное или уголовное взыскание:
Административная ответственность может быть наложена уполномоченным органом, таким как инспекция труда, или решением суда.
ст. 23.12, 30.1. КоАП РФ
Обжалование может быть осуществлено следующими способами:
- Через инспекцию труда.
- Через Комиссию по трудовым спорам (КТС) или суд.
Если работодатель допустил ошибки при оформлении взыскания, лучше обратиться в инспекцию труда. Если работник не согласен с самим фактом взыскания, потребуется обращаться в суд или КТС (если такая комиссия есть в организации). В случае увольнения за нарушение охраны труда и попытки восстановления на работе, обжаловать решение можно только в суде.
ч. 7 ст. 193, ст. 384, 390, 391 ТК РФ
Административное или уголовное взыскание:
Административная ответственность может быть наложена уполномоченным органом, таким как инспекция труда, или решением суда.
- Если наказание было назначено органом, его можно обжаловать в вышестоящем органе или районном суде.
- Если решение вынес суд, его можно обжаловать только в вышестоящем суде.
ст. 23.12, 30.1. КоАП РФ
Основные моменты, связанные с требованиями охраны труда
- Определение требований: Охрана труда направлена на создание безопасных и пригодных для работы условий. Требования устанавливают правила, которых должны придерживаться работодатели для обеспечения безопасности работников.
- Обязанности работодателя: При наличии более 50 работников и производственной деятельности работодатель обязан создать службу охраны труда или назначить специалиста по охране труда. Если сотрудников меньше 50, функции специалиста может выполнять сам индивидуальный предприниматель. Также возможно заключение договора со специализированной организацией или назначение ответственного сотрудника.
- Ответственность за нарушения: За несоблюдение требований охраны труда могут быть привлечены как работодатель, так и сотрудники, включая ответственных лиц. Нарушения могут повлечь дисциплинарную, материальную, административную или уголовную ответственность.
- Дисциплинарные меры: Включают замечание, выговор и увольнение.
- Материальная ответственность: Работник и работодатель могут быть обязаны возместить ущерб, причиненный нарушением требований охраны труда.
- Административные санкции: Штрафы достигают 30 тысяч рублей для должностных лиц и 150 тысяч рублей для организаций. Для малых и микропредприятий предусмотрены более мягкие штрафы.
- Уголовные санкции: К ним привлекаются лица, обязанные обеспечивать охрану труда, в случае серьезных нарушений. Возможные меры наказания включают штраф до 400 тысяч рублей, обязательные или исправительные работы, принудительные работы или лишение свободы на срок до 5 лет.