Обучение по ГО и ЧС (гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям)

Программа повышения квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) предназначена для руководителей организаций, уполномоченных на решение задач ГО, специалистов курсов ГО, членов комиссий по ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Курс соответствует требованиям Постановлений Правительства РФ № 547, № 841, № 1471 и заканчивается выдачей удостоверения о повышении квалификации с внесением в ФРДО.

Две системы безопасности: ГО и защита от ЧС

В российском законодательстве чётко разделены два направления защиты населения и территорий, работающие в разных условиях:

На практике обе системы интегрированы. Одни и те же специалисты в организациях отвечают за оба направления — это позволяет эффективно использовать ресурсы и поддерживать готовность к любым кризисным ситуациям. Программа повышения квалификации охватывает обе системы.

Категории организаций по ГО

Постановлением Правительства РФ № 1471 «Об утверждении Положения о категорировании организаций по гражданской обороне» введены критерии отнесения предприятий к категориям. От категории зависят требования к организации ГО, наличию уполномоченного, объектам ГО на территории и обучению персонала.

• Категория «особой важности» — ключевые предприятия оборонной промышленности, особо опасные производственные объекты, имеющие стратегическое значение. Максимальные требования по ГО.
• I категория — крупные промышленные предприятия с мобилизационными заданиями, важные для обороноспособности государства. Расширенные требования.
• II категория — другие предприятия с мобилизационными заданиями. Базовые требования по ГО.
• Без категории — большинство малых и средних предприятий. Упрощённые требования к обучению руководителей.

Категория присваивается организации федеральным или региональным органом исполнительной власти на основании совокупности критериев — численности работников, объёма производства, значимости продукции, расположения. Информация о присвоении категории доводится до организации и фиксируется в её документации.

Кто обязан проходить обучение

По Постановлениям Правительства РФ № 547 и № 841 обязательное обучение в области ГО и защиты от ЧС проходят следующие категории работников организаций:

• Руководители категорированных по ГО организаций. Полная программа повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет.
• Уполномоченные на решение задач ГО — специально назначенные приказом руководителя сотрудники, ответственные за организацию ГО на предприятии.
• Руководители подразделений, привлекаемые к выполнению задач ГО при объявлении военного положения.
• Председатели и члены комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ).
• Специалисты курсов ГО при муниципальных образованиях, преподаватели и инструкторы.
• Преподаватели основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) в школах и других образовательных организациях.
• Инструкторы по ГО на предприятиях — лица, ответственные за обучение работников основам ГО.

Программа курса 36-72 часа

Объём программы зависит от категории слушателя и роли в системе ГО. Курс охватывает теоретический и практический материал по 6 ключевым модулям:

1. Правовые основы ГО и защиты от ЧС. ФЗ-28 «О гражданской обороне», ФЗ-68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», Постановления Правительства № 547, № 841, № 1471, Приказы МЧС России.
2. Организация ГО на предприятии. Разработка и поддержание плана ГО, расчёт сил и средств, задачи руководителя в военное время, взаимодействие с территориальными органами МЧС, эвакомероприятия.
3. Защита персонала. Защита от оружия массового поражения (ОМП — ядерного, химического, биологического), эвакуация и рассредоточение населения, использование объектов ГО (убежищ, противорадиационных укрытий), средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи.
4. Действия при ЧС природного и техногенного характера. Пожары, наводнения, землетрясения, аварии на химически опасных объектах, аварии с выбросами биологически опасных веществ, аварии с радиоактивным загрязнением, дорожно-транспортные происшествия с большим числом пострадавших.
5. Радиационная, химическая, биологическая защита. Дозиметрический и химический контроль, использование приборов радиационной разведки, организация дезактивации, дегазации, дезинфекции.
6. Ликвидация последствий ЧС. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), оказание помощи пострадавшим, восстановление работоспособности объекта.

Программа 36 часов охватывает всё перечисленное на базовом уровне. Программа 72 часа включает углублённое изучение разработки плана ГО, проведения учений и тренировок, особенностей ЧС в различных отраслях экономики.

Уполномоченный на решение задач ГО — ключевая фигура

В каждой категорированной по ГО организации приказом руководителя назначается уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. Это ключевая фигура системы ГО на предприятии.

Обязанности уполномоченного:

• Разработка и поддержание актуальности плана ГО организации.
• Организация обучения работников основам ГО (вводный инструктаж, инструктажи в подразделениях).
• Планирование и проведение тренировок и учений по ГО.
• Учёт и контроль состояния объектов ГО на территории организации (убежищ, укрытий, систем оповещения).
• Учёт средств индивидуальной защиты и обеспечение работников ими в случае необходимости.
• Взаимодействие с территориальным органом МЧС (ГУ МЧС по субъекту РФ).
• Подготовка ежегодного доклада о состоянии ГО организации.

Уполномоченный обязан проходить расширенное обучение (72 часа) перед назначением и переобучение раз в 5 лет.

Документ, выдаваемый по итогам

Удостоверение о повышении квалификации установленного образца с указанием объёма часов и пройденной программы. Документ внесён в Федеральный реестр сведений о документах об образовании (ФРДО). При проверке территориальными органами МЧС России подлинность проверяется по номеру через сайт Рособрнадзора. По запросу выдаётся выписка из протокола проверки знаний и копия лицензии учебного центра.

Дистанционный формат — стандарт обучения

Программа реализуется в очно-дистанционном формате с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий по статье 16 ФЗ-273 «Об образовании». Это особенно удобно для руководителей и уполномоченных по ГО, которые не могут позволить себе длительные командировки на очное обучение.

Слушатель регистрируется в личном кабинете на учебной платформе и получает доступ к видеолекциям, нормативной базе в действующих редакциях (с автоматическим обновлением), методическим материалам по разработке плана ГО, шаблонам приказов и инструкций. Темп освоения индивидуальный — большинство слушателей проходят программу 36 часов за 1-2 недели, программу 72 часа — за 2-3 недели.

Итоговая аттестация — онлайн-тестирование с проходным баллом 75%. Удостоверение полностью равнозначно очному формату.

Ответственность за нарушение требований

Контроль за выполнением требований по ГО и защите от ЧС осуществляют территориальные органы МЧС России. При выявлении нарушений применяется ответственность по КоАП РФ:

• Статья 20.7 КоАП (нарушение требований ГО) — должностное лицо 10 000 — 20 000 ₽, ИП 10 000 — 20 000 ₽, юр.лицо 100 000 — 200 000 ₽.
• Статья 20.6 КоАП (невыполнение требований по предупреждению и ликвидации ЧС) — должностное лицо 10 000 — 20 000 ₽, юр.лицо 100 000 — 200 000 ₽.
• Статья 20.5 КоАП (нарушение требований режима повышенной готовности или ЧС) — повышенные штрафы при объявленных режимах.

При систематических нарушениях возможно приостановление деятельности объекта на срок до 90 суток. При тяжёлых последствиях ЧС, возникших по вине руководства организации, наступает уголовная ответственность по ст. 219, 217 УК РФ.

Аккредитация учебного центра

Программы повышения квалификации в области ГО и ЧС реализуются учебными центрами с действующей образовательной лицензией. Перед заключением договора проверьте у учебного центра:

1. Действующая образовательная лицензия от Минпросвещения / Рособрнадзора с правом на ДПО.
2. Подключение к ФРДО для внесения удостоверений в государственный реестр.
3. Соответствие программ требованиям Постановлений № 547 и № 841, актуальных Приказов МЧС.
4. Опыт работы с организациями, имеющими категорию по ГО — это показатель методической компетентности.
5. Договор и закрывающие документы для бухгалтерского учёта.

Корпоративное обучение для предприятий

Для категорированных по ГО организаций с большим штатом ответственных за ГО и ЧС — корпоративный пакет даёт существенные преимущества:

• Скидка от стандартной стоимости при группе от 5 человек.
• Единый договор с организацией и общие закрывающие документы.
• Возможна программа под расписание компании.
• Прикреплённый методист, который ведёт всю группу до получения удостоверений.
• Для крупных категорированных предприятий — методическая помощь в разработке плана ГО, проведении тренировок и учений, оформлении документации, согласовании с территориальным органом МЧС.
• Возможен выезд преподавателя для проведения практической части (тренировок персонала по действиям при ЧС) на территории предприятия.

Качественная подготовка специалистов по ГО и ЧС — это не формальное соблюдение требований, а реальная готовность организации к кризисным ситуациям, защите жизни работников и сохранению производства в условиях ЧС или военных угроз.