Обучение по радиационной безопасности и радиационному контролю

Программа повышения квалификации в области радиационной безопасности предназначена для персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения (групп А и Б), ответственных за обеспечение радиационной безопасности на предприятии, экспертов и лиц, осуществляющих производственный радиационный контроль. Курс соответствует требованиям ФЗ-3, НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010, заканчивается удостоверением о повышении квалификации с внесением в ФРДО.

Радиационная безопасность как самостоятельная область

Радиационная безопасность регулируется отдельным федеральным законом — № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (1996 год). Это связано с особой потенциальной опасностью ионизирующего излучения для здоровья человека и окружающей среды. Требования к работе с источниками ионизирующего излучения (ИИИ) — наиболее строгие среди всех областей промышленной безопасности.

Контроль и надзор за работой с ИИИ осуществляют сразу два федеральных ведомства:

• Ростехнадзор (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору) — лицензирование и надзор за конструированием, изготовлением, эксплуатацией, обращением с ядерными установками, радиационными источниками, пунктами хранения.
• Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) — лицензирование медицинской деятельности с ИИИ (рентгенология, лучевая терапия, ядерная медицина), санитарный надзор.

Без действующих лицензий и квалифицированного обученного персонала работа с ИИИ запрещена.

Категории персонала: группы А и Б

По НРБ-99/2009 (Нормы радиационной безопасности, СанПиН 2.6.1.2523-09) персонал, работающий с ИИИ, делится на 2 группы. От группы зависят нормативы доз облучения, требования к медицинским осмотрам, обучению, индивидуальному дозиметрическому контролю:

Требования к обучению группы А — наиболее строгие: обязательная практическая часть, более длительные программы, ежегодные инструктажи на рабочем месте.

Кто обязан проходить обучение

Согласно ФЗ-3 и ОСПОРБ-99/2010 обучение по радиационной безопасности обязательно для:

• Персонала группы А — рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи лучевой терапии, дефектоскописты в промышленности (для контроля сварных швов, контроля материалов), операторы ускорителей, радиохимики, специалисты ядерной медицины.
• Персонала группы Б — медсёстры в кабинетах рентгена, инженеры, обслуживающие рентгеновские аппараты, водители и грузчики, перевозящие радиоактивные грузы.
• Ответственных за обеспечение радиационной безопасности на предприятии — назначаются приказом руководителя.
• Экспертов по радиационной безопасности — отдельная категория с расширенными требованиями, проводят экспертизу радиационной безопасности.
• Лиц, осуществляющих производственный радиационный контроль на предприятии — измеряют дозы, ведут учёт.

Программа курса 36-144 часа

Объём программы зависит от категории слушателя:

• 36-72 часа — для персонала группы Б и медицинского персонала рентгеновских кабинетов.
• 72-144 часа — для персонала группы А с непосредственной работой с ИИИ, обязательная практическая часть.
• 72-144 часа — для ответственных за радиационную безопасность с углублённым изучением нормативной базы.
• 200+ часов — для экспертов по радиационной безопасности.

Программа охватывает 7 ключевых модулей:

1. Правовые основы. ФЗ-3 «О радиационной безопасности населения», НРБ-99/2009, ОСПОРБ-99/2010, ПОТРБ-99 (правила обращения с радиоактивными отходами), Постановления Правительства РФ о лицензировании, Приказы Ростехнадзора и Роспотребнадзора.
2. Физические основы радиационной безопасности. Виды ионизирующих излучений (альфа, бета, гамма, нейтронное, рентгеновское), дозиметрические величины (поглощённая доза, эквивалентная доза, эффективная доза), биологическое действие ИИ на человека.
3. Источники ионизирующего излучения. Закрытые ИИИ (ампульные источники), открытые ИИИ (растворы и порошки), ускорители заряженных частиц, рентгеновские аппараты, генераторы радионуклидов, радиоактивные отходы.
4. Меры радиационной защиты. Принцип ALARA (защита временем, расстоянием, экранированием), расчёт защиты, средства индивидуальной защиты, организационные меры безопасности, ограничение доз.
5. Дозиметрический контроль. Индивидуальный дозиметрический контроль (ИДК) персонала, контроль на рабочих местах, методы измерений, дозиметры разных типов (термолюминесцентные, электронные, плёночные).
6. Радиационные аварии и инциденты. Классификация аварий, действия персонала, ликвидация последствий, оказание первой помощи при облучении.
7. Радиоактивные отходы. Классификация, паспортизация, хранение, передача специализированным организациям, документооборот.

По итогам — итоговое тестирование с проходным баллом 75% + защита итоговой работы для расширенных программ.

Лицензирование деятельности с ИИИ

По ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» работа с ИИИ подлежит обязательному лицензированию:

• Лицензия Ростехнадзора требуется для конструирования, изготовления, эксплуатации, обращения с ядерными установками, радиационными источниками, пунктами хранения. Это касается атомной промышленности, промышленной дефектоскопии, научно-исследовательских работ.
• Лицензия Роспотребнадзора требуется для медицинской деятельности с использованием ИИИ — рентгенология, лучевая терапия, ядерная медицина (ПЭТ-диагностика, радиойодтерапия и др.).

Лицензионные требования включают наличие квалифицированного персонала с действующим обучением и допусками. Без необходимого числа обученных работников группы А и Б предприятие не может получить или поддерживать лицензию.

Радиационный паспорт организации

По ОСПОРБ-99/2010 организации, эксплуатирующие ИИИ, обязаны иметь и вести радиационный паспорт. Это основной документ, содержащий сведения о радиационной обстановке на предприятии:

• Информация о всех источниках ИИ на территории организации.
• Помещения и территории, где проводятся работы с ИИИ.
• Меры радиационной защиты (организационные и технические).
• Результаты радиационного контроля за отчётный период.
• Данные индивидуального дозиметрического контроля персонала.
• Радиоактивные отходы и порядок обращения с ними.
• Сведения о радиационных инцидентах (если были).

Паспорт ведёт ответственный за обеспечение радиационной безопасности, обновляется ежегодно или при существенных изменениях. При проверке Ростехнадзора и Роспотребнадзора паспорт является ключевым документом — отсутствие или некорректное ведение является серьёзным нарушением.

Индивидуальный дозиметрический контроль

Каждый работник группы А и Б обязан носить индивидуальный дозиметр в рабочее время. Это устройство, фиксирующее накапливаемую дозу облучения. По результатам считывания дозиметров формируется индивидуальная карта работника с накоплением сведений о полученных дозах.

Особенности ИДК:

• Дозиметры считываются раз в месяц или квартал в специализированной дозиметрической службе или аккредитованной лаборатории.
• Результаты заносятся в индивидуальную карту дозового контроля.
• Данные передаются в Единую государственную систему контроля и учёта индивидуальных доз облучения граждан (ЕСКИД).
• Сведения хранятся 50 лет после увольнения работника — это требование долгосрочного учёта индивидуальных доз для оценки рисков отдалённых последствий.
• При превышении нормативов или приближении к ним работник переводится на другую работу или принимаются меры по снижению уровней облучения.

Ответственность за нарушения

Контроль за соблюдением требований радиационной безопасности осуществляют Ростехнадзор и Роспотребнадзор:

• Статья 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований) — должностное лицо до 50 000 ₽ или дисквалификация, юр.лицо до 500 000 ₽.
• Статья 9.6 КоАП РФ (нарушение правил использования атомной энергии) — должностное лицо до 100 000 ₽, юр.лицо до 500 000 ₽.
• При систематических нарушениях — приостановление деятельности до 90 суток, аннулирование лицензии.
• При тяжёлых последствиях (получение работниками доз свыше нормативов, радиационная авария) — уголовная ответственность по статьям 215, 220 УК РФ — до 7 лет лишения свободы.

Дистанционный формат обучения

Теоретическая часть программы реализуется в очно-дистанционном формате с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий по статье 16 ФЗ-273 «Об образовании». Слушатель получает доступ к учебной платформе с лекциями по физическим основам, нормативной базой (НРБ-99/2009, ОСПОРБ-99/2010), методиками расчёта защиты, разборами реальных ситуаций.

Практическая часть для персонала группы А с непосредственной работой с ИИИ традиционно проводится очно — это связано с необходимостью отработки приёмов безопасной работы, использования индивидуальных дозиметров, средств индивидуальной защиты. Для персонала группы Б и теоретических курсов возможен полностью дистанционный формат.

Корпоративное обучение для предприятий

Для предприятий с большим штатом персонала, работающего с ИИИ, корпоративный пакет даёт существенные преимущества:

• Скидка от стандартной стоимости при группе от 5 человек.
• Единый договор с организацией и общие закрывающие документы.
• Адаптация программы под специфику предприятия — медицина (рентгенология, лучевая терапия), промышленная дефектоскопия, атомная промышленность, научно-исследовательские работы.
• Прикреплённый методист, который ведёт всю группу до получения удостоверений.
• Для крупных предприятий — методическая помощь по подготовке и ведению радиационного паспорта, организации производственного радиационного контроля, подготовке к проверкам Ростехнадзора и Роспотребнадзора.
• Возможен выезд преподавателя для практической части на территории предприятия — это особенно удобно для медицинских организаций с собственными рентген-кабинетами или промышленных предприятий с дефектоскопией.

Качественная подготовка персонала по радиационной безопасности — это не только соблюдение требований законодательства, но и реальная защита здоровья работников от воздействия ионизирующего излучения. В этой области цена ошибки особенно высока — последствия превышения доз могут проявляться через годы и десятилетия.