«Законодательное и нормативно-правовое обеспечение строительства» на курсах повышения квалификации

Законодательное и нормативно-правовое обеспечение строительства

Дистанционный курс повышения квалификации для юристов, руководителей и специалистов строительных, проектных и девелоперских организаций, специалистов служб технического заказчика, представителей государственных и муниципальных заказчиков. Программа охватывает Градостроительный кодекс РФ, систему государственного регулирования строительства, закупочное законодательство (ФЗ-44 и ФЗ-223), долевое строительство по ФЗ-214 с эскроу-механизмом, саморегулирование через СРО, систему государственной и негосударственной экспертизы. Удостоверение по программе подходит для подтверждения квалификации юристов и руководителей в строительстве, для специалистов УТЗ и для проектных менеджеров.

Зачем разбираться в строительном праве

Строительство — одна из самых жёстко регулируемых отраслей в России. От первого решения о покупке земельного участка до сдачи объекта в эксплуатацию проходит десятки правовых процедур, каждая из которых может затормозить или остановить проект. Получение градостроительного плана земельного участка, разработка проектной документации с соблюдением требований Постановления Правительства РФ № 87, прохождение государственной или негосударственной экспертизы, получение разрешения на строительство, заключение контрактов с подрядчиками по нормам Гражданского кодекса с учётом специфики ГрК РФ, оформление актов выполненных работ, прохождение приёмки и получение разрешения на ввод объекта — за каждым из этих этапов стоит конкретный нормативный документ со своими сроками и санкциями за нарушения.

Юрист или руководитель в строительной компании без глубокого знания этой системы постоянно теряет время и деньги: пропущенные сроки в государственной экспертизе, неправильно составленные контракты, отказы в выдаче разрешений из-за нарушений в исходной документации, штрафы Госстройнадзора за невнимание к административным процедурам. Курс даёт системное понимание всей цепочки регулирования и помогает выстроить грамотное юридическое сопровождение проекта от начала до конца.

Где востребованы специалисты по строительному праву

Юристы и специалисты со знанием строительного законодательства нужны во всех сегментах отрасли:

• Юридические службы крупных девелоперских компаний — ПИК, ЛСР, Самолёт, Эталон, А101. Сопровождение всех проектов, от приобретения участков до передачи квартир дольщикам.
• Юридические службы подрядных строительных организаций — крупные генподрядчики и специализированные подрядчики. Контрактная работа с заказчиками, претензионная работа, защита в арбитражных судах.
• Юридические службы проектных институтов — Гипрогор, Моспроект, Ленгипрогор. Договорная работа, защита авторских прав, претензии по экспертизе.
• Службы технического заказчика (УТЗ) — внутренние или внешние подразделения, представляющие заказчика. Юристы УТЗ ведут полное правовое сопровождение проекта от земельного отвода до сдачи.
• Государственные и муниципальные заказчики — отделы капитального строительства региональных министерств строительства, городских администраций. Подготовка тендерной документации по 44-ФЗ.
• Закупочные службы крупных корпораций — Газпром, Роснефть, Россети, Росатом, РЖД. Закупки по 223-ФЗ для собственных строительных проектов.
• Юридические и консалтинговые компании, специализирующиеся на строительстве — Saveliev Batanov & Partners, КонсультантПлюс-Строительство, специализированные практики в крупных юридических фирмах.
• Антимонопольная служба (ФАС) и прокуратура — надзор за соблюдением закупочного законодательства и градостроительных норм.

Что входит в программу обучения

Программа охватывает основные блоки строительного законодательства с практическим разбором применения.

Градостроительный кодекс РФ. Структура и основные положения. Глава 1 — общие положения. Глава 2 — градостроительная деятельность (документы территориального планирования, генеральные планы, ПЗЗ). Глава 3 — Правила землепользования и застройки. Главы 4–5 — планировка территории, межевание. Глава 6 — архитектурно-строительное проектирование, экспертиза, строительство. Глава 6.1 — особенности развития застроенных территорий. Глава 6.2 — комплексное развитие территорий. Глава 7 — информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД). Глава 8 — ответственность за нарушения. Знание структуры ГрК — основа любой юридической работы в строительстве.

Исходно-разрешительная документация. ГПЗУ (Градостроительный план земельного участка) как основа для проектирования. Технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям от ресурсоснабжающих организаций. Разрешение на отклонение от предельных параметров (для застройки с превышением высоты или плотности). Согласования с уполномоченными органами (Госкультнадзор для объектов в зонах охраны памятников, авиационный надзор для высотных, экологические согласования). Получение Разрешения на строительство (ст. 51 ГрК РФ) и Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ).

СРО в строительстве и проектировании. По ФЗ-372 от 2008 года все строительные, проектные и изыскательские работы для объектов капитального строительства осуществляются членами саморегулируемых организаций. Структура системы: НОСТРОЙ (Национальное объединение строителей), НОПРИЗ (Национальное объединение изыскателей и проектировщиков). Региональные СРО — членство, взносы, компенсационные фонды (для возмещения ущерба). Уровни ответственности СРО (от 1 до 6) определяют максимальную стоимость одного контракта, который может выполнять член СРО. Национальный реестр специалистов — обязательное требование для главных архитекторов и инженеров проектов.

Контрактная система по 44-ФЗ. Закон о закупках для государственных и муниципальных нужд. Способы закупок: электронный аукцион, открытый конкурс, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика. Этапы проведения конкурса: планирование, размещение, рассмотрение заявок, подписание контракта. Электронные площадки: ЕИС (Единая Информационная Система), специализированные площадки (Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, ЕЭТП Газпромбанка, Российский аукционный дом, ETP-Roseltorg). Антидемпинговые меры (при снижении цены более 25%), обеспечение исполнения контракта, банковские гарантии. Споры с заказчиком, обжалование в ФАС.

Закупки по 223-ФЗ. Для государственных корпораций (Газпром, Роснефть, Росатом, РЖД, Россети), государственных компаний, унитарных предприятий, муниципальных предприятий, частных компаний с долей государства. Более гибкий чем 44-ФЗ, заказчики разрабатывают собственные положения о закупке. Способы: конкурс, аукцион, запрос предложений, конкурентные переговоры. Электронные площадки те же, что для 44-ФЗ.

Долевое строительство по 214-ФЗ. Регулирование привлечения средств граждан для строительства МКД. Договор участия в долевом строительстве (ДДУ) — обязательная форма. С 2019 года действует обязательный механизм эскроу-счетов: средства дольщиков замораживаются на специальном счёте в уполномоченном банке и передаются застройщику только после сдачи дома. Это коренное изменение в долевом строительстве, защищающее дольщиков от обмана. Проектное финансирование застройщиков — кредитование стройки банком под залог будущих доходов. ФЗ-214 устанавливает строгие требования к застройщикам (опыт, финансовое состояние, прозрачность), Минстрой ведёт государственный реестр застройщиков. Ответственность за нарушения — штрафы до 1 млн ₽ для юрлиц, уголовная ответственность по ст. 200.3 УК РФ за привлечение средств граждан с нарушениями.

Государственная и негосударственная экспертиза. ПП РФ № 145 определяет порядок проведения государственной экспертизы. Центральный орган — Главгосэкспертиза России с филиалами в крупных регионах. Виды экспертизы: проектной документации, результатов инженерных изысканий, оценки соответствия. Негосударственная экспертиза — альтернатива для большинства объектов без государственного финансирования. Аккредитованные Минстроем организации. Стоимость, сроки, особенности.

Ответственность за нарушения

Нарушения строительного законодательства имеют разные виды ответственности. Административная — по КоАП РФ: штрафы за самовольное строительство (от 100 тыс. до 1 млн ₽ для юрлиц), за нарушения требований проектной документации (до 300 тыс. ₽), за нарушения 44-ФЗ при закупках (от 50 тыс. ₽ до отстранения от закупок). Гражданско-правовая — иски о возмещении убытков, неустойки по контрактам, признании сделок недействительными. Уголовная — по статьям 159 (мошенничество с долёвкой), 200.3 (привлечение средств граждан с нарушениями 214-ФЗ), 216 (нарушение правил безопасности при строительных работах), 238 (выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности). За тяжкие последствия (гибель людей при обрушении конструкции) — до 7 лет лишения свободы по статье 216.

Защита от ответственности — отдельный важный раздел курса. Грамотное оформление документации, своевременные согласования, корректные контрактные конструкции снижают риски многократно. При возникновении претензий — претензионная и судебная работа: переписка, экспертизы, защита в арбитражных и общих судах. Институт строительного арбитража (постоянно действующие арбитражные суды при ТПП РФ и при отдельных СРО) — альтернатива государственным судам для разрешения споров между профессиональными участниками.

Сколько зарабатывают юристы и специалисты в строительстве

Юридическая специализация на строительстве хорошо оплачивается из-за сложности предмета и масштабности проектов:

Удостоверение по программе плюс юридическое образование (профильное направление) — оптимальная база для карьеры. Регулярное обновление каждые 5 лет обязательно для специалистов УТЗ и для членов СРО, занимающих руководящие должности.

Что вы освоите на курсе

• Ориентироваться в структуре Градостроительного кодекса РФ и применять его положения.
• Готовить и согласовывать исходно-разрешительную документацию (ГПЗУ, ТУ, разрешение на строительство).
• Применять требования ФЗ-44 для государственных и муниципальных закупок.
• Работать с системой 223-ФЗ для закупок государственных корпораций.
• Применять ФЗ-214 для долевого строительства с эскроу-механизмом.
• Понимать систему саморегулирования (СРО, НОСТРОЙ, НОПРИЗ).
• Сопровождать прохождение государственной и негосударственной экспертизы.
• Готовить контракты подряда, претензионные и арбитражные документы.
• Применять технический регламент ФЗ-384 для безопасности зданий.
• Минимизировать риски административной и уголовной ответственности.

Документ по окончании

После итогового тестирования и защиты работы по разработке юридического сопровождения типового строительного проекта слушателю выдаётся удостоверение о повышении квалификации установленного образца с регистрацией в ФИС ФРДО. Документ подтверждает квалификацию специалистов в области строительного права, юристов в строительстве, специалистов УТЗ, для назначения на ответственные должности в строительных и проектных организациях. Доставка — почтой по России или курьерской службой.

Строительное право — комплексная дисциплина, которая объединяет нормы гражданского, административного, бюджетного и специального отраслевого законодательства. Грамотное юридическое сопровождение проекта — фундамент успешной реализации, а ошибка может стоить миллиарды убытков и уголовную ответственность.

Юридические основания программы

• ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации».
• Градостроительный кодекс РФ.
• ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• ФЗ-223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• ФЗ-214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов».
• ФЗ-372 «О саморегулируемых организациях в строительстве и проектировании».
• ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Программа «Законодательное и нормативно-правовое обеспечение строительства»

Программа охватывает компетенции: