«Контроль и надзор в строительстве» на курсах повышения квалификации

Контроль и надзор в строительстве

Дистанционный курс повышения квалификации для специалистов всех уровней системы контроля и надзора в строительстве: инспекторов Госстройнадзора и Жилинспекции, руководителей служб технического надзора заказчика, специалистов авторского надзора проектных организаций, ИТР подрядных организаций. Программа охватывает полную систему контроля в современном строительстве — государственный, ведомственный, общественный надзор, строительный контроль заказчика, авторский надзор, внутренний контроль подрядчика. По окончании выдаётся удостоверение установленного образца с регистрацией в ФИС ФРДО.

Многоуровневая система контроля современного строительства

Современное строительство в России — это многоуровневая система контроля, в которой одновременно работают несколько независимых структур. На любом крупном объекте присутствуют как минимум четыре формы надзора: государственный строительный надзор (Госстройнадзор) от региональных органов власти; строительный контроль заказчика (силами специализированной организации по статье 53 ГрК); авторский надзор от проектной организации; внутренний контроль качества подрядчика (отдел технического контроля). Каждый из этих контролёров имеет свою зону ответственности, свои методы работы и свои полномочия. Координация между ними — отдельная задача для управления крупным проектом.

За последние годы система контроля существенно усложнилась. Введены требования по обязательному применению BIM на бюджетных стройках с цифровым сопровождением контроля. Усилена административная и уголовная ответственность за нарушения. Появились новые надзорные органы (контроль за обращением с отходами при сносе, экологический надзор). Активизировался общественный контроль через ОНФ и аналогичные структуры. По данным Минстроя, в 2024 году в России проведено более 250 тысяч проверок строительных объектов, выявлено более 800 тысяч нарушений с административными штрафами на сумму свыше 25 миллиардов рублей. Грамотная работа в этой системе требует серьёзных компетенций.

Где работают специалисты контроля и надзора

• Региональные органы государственного строительного надзора — Мосгосстройнадзор (Москва, крупнейшая структура), Комитет Госстройнадзора СПб, аналогичные структуры в регионах. Государственная служба с правом применения административных санкций.
• Государственные жилищные инспекции (Жилинспекции, Госжилинспекции) — контроль за работой управляющих компаний жилого фонда. В Москве — Мосжилинспекция.
• Специализированные организации строительного контроля — крупнейшие игроки рынка: «АТ.Сtroycontrol», «КонтрольСтрой», «ТехноПрофСервис», региональные компании. Привлекаются заказчиками по договору на крупные объекты.
• Технический заказчик в составе крупных девелоперов — ПИК, Самолёт, ЛСР, MR Group, Гранель. Внутренние службы со специалистами по строительному контролю.
• Государственные заказчики — Главное военно-строительное управление, ГК «Автодор», ФКУ Упрдоры. Здесь инженеры технического надзора — государственные служащие с особым уровнем ответственности.
• Проектные организации — Метрогипротранс, Гипростроймост, Атомстройэкспорт, Гипроникель. Авторский надзор за реализацией проектов на стройплощадках.
• Корпоративные надзорные блоки крупных компаний — Газпром, Роснефть, Транснефть, Сибур, Росатом, Россети. Имеют собственные службы технического надзора крупного масштаба для контроля строительства корпоративных объектов.
• Банковский сектор — ДОМ.РФ, Сбер Девелопмент, ВТБ Девелопмент. Технические специалисты, контролирующие проекты с проектным финансированием.

Что входит в программу обучения

Программа охватывает все основные виды контроля и надзора в строительстве и принципы их координации между собой.

Государственный строительный надзор (Госстройнадзор) — основа правовой системы контроля строительства. На курсе изучается работа Госстройнадзора в рамках статьи 54 Градостроительного кодекса РФ. Состав работ: плановые проверки по графику, привязанному к стадиям готовности объекта (фундамент, каркас, кровля, инженерные системы, отделка, ввод); внеплановые проверки по жалобам жильцов, при выявлении нарушений в плановых проверках, при изменениях в проекте; выдача предписаний об устранении нарушений; привлечение к административной ответственности по статье 9.4 КоАП (штрафы до 1 миллиона рублей на юрлицо); выдача заключения о соответствии (ЗОС) — обязательного документа для получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Госстройнадзор имеет право приостанавливать работы при выявлении серьёзных нарушений безопасности.

Строительный контроль заказчика по статье 53 ГрК — контроль качества работ со стороны заказчика. Регулируется Постановлением Правительства РФ 468. Цель — обеспечить соответствие выполняемых работ проектной документации и нормативам. Это в интересах самого заказчика. Может выполняться силами заказчика или через привлечение специализированной организации (для большинства крупных проектов — обязательно через специализированную). Требования к специалистам стройконтроля: высшее или среднее профессиональное образование строительного профиля, опыт работы в строительстве не менее 5 лет (для руководителей — 10), для членов СРО — наличие специалистов в Национальном реестре. Стройконтроль работает регулярно (часто ежедневно на крупных объектах), фиксирует замечания в общем журнале работ, подписывает акты скрытых работ и КС-2.

Авторский надзор проектной организации. Регулируется СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Авторский надзор осуществляет та проектная организация, которая разработала проект. Цель — контроль соответствия выполняемых работ проектным решениям, согласование изменений в проект, возникающих в процессе строительства. На крупных объектах авторский надзор работает постоянно (с постоянным представителем на площадке), на средних — выезжает периодически (раз в 2–4 недели). Авторский надзор имеет особое право — он может согласовывать изменения проектных решений, что не доступно никаким другим контролирующим структурам. Также участвует в приёмке ответственных конструкций и в комиссиях при сдаче объекта в эксплуатацию.

Внутренний контроль качества подрядчика (ОТК — Отдел технического контроля). Это самостоятельный контроль качества силами подрядной организации. Аналог приёмочного контроля в производстве. Каждый ответственный подрядчик имеет внутренний ОТК, который проверяет качество выполняемых работ перед предъявлением их заказчику. Внутренний контроль не имеет юридической силы для заказчика (это внутренняя функция подрядчика), но без него подрядчик не сможет эффективно работать. Регулирование — внутренние стандарты подрядчика, корпоративные системы менеджмента качества (часто сертифицированные по ISO 9001).

Координация всех видов надзора. На крупном объекте все четыре формы контроля работают параллельно, и координация между ними — отдельная управленческая задача. Регулярные совещания с участием всех контролирующих структур. Согласование сроков плановых проверок Госстройнадзора. Совместные осмотры скрытых работ стройконтролем и авторским надзором. Информирование всех контролирующих структур о существенных событиях на объекте. На современных проектах с применением CDE-платформ — единая среда для коммуникации всех участников, включая контролёров. Это существенно упрощает координацию.

Жилищный надзор (Жилинспекция, Госжилинспекция). Отдельный надзорный орган для управляющих компаний жилого фонда. Регулируется Жилищным кодексом РФ. Цель — контроль за выполнением УК своих обязательств по содержанию общего имущества многоквартирных домов, соблюдению лицензионных требований, корректному начислению платы за коммунальные услуги. Проверки проводятся плановые (по графику) и внеплановые (по жалобам жильцов). Штрафы по статье 14.1.3 КоАП — до 500 тысяч рублей. Систематические нарушения — основание для отзыва лицензии УК. Жилинспекция активно применяет данные из ГИС ЖКХ для автоматизированного контроля.

Дополнительные виды надзора в современном строительстве. Экологический надзор — за соблюдением требований природоохранного законодательства при строительстве. Проводится Росприроднадзором и его территориальными органами. Особо актуально для строек в природоохранных зонах. Промышленная безопасность — Ростехнадзор контролирует строительство на опасных производственных объектах. Антитеррористическая защищённость — отдельные требования к крупным общественным и государственным объектам. Пожарный надзор — МЧС России проверяет противопожарную защиту строящихся и готовых объектов. Санитарно-эпидемиологический надзор — Роспотребнадзор контролирует санитарные условия на стройплощадках и в готовых объектах.

Общественный и независимый контроль. В современной России активно развивается общественный контроль через структуры ОНФ, общественных палат регионов, движений по защите прав жильцов. Журналисты-расследователи, блогеры, общественные организации могут выявлять нарушения и привлекать внимание к ним. Это создаёт дополнительный уровень общественного давления, особенно на государственные и крупные публичные проекты. Подрядчики и заказчики должны учитывать общественное мнение и быть готовы к открытости информации о проекте.

Сколько зарабатывают специалисты контроля и надзора

Что вы освоите на курсе

• Понимать всю систему контроля и надзора в строительстве с её основными участниками.
• Применять статью 54 ГрК и работать в рамках Госстройнадзора.
• Организовать строительный контроль заказчика по статье 53 ГрК и Постановлению 468.
• Работать с авторским надзором по СП 11-110-99.
• Координировать работу всех видов надзора на крупном объекте.
• Подготавливать объект к плановым проверкам Госстройнадзора.
• Применять КоАП РФ при выявлении нарушений и привлечении к ответственности.
• Работать в рамках Жилищного надзора с управляющими компаниями.
• Учитывать требования смежных надзорных органов (экология, ПБ, ТБ).
• Эффективно взаимодействовать с общественным и независимым контролем.

Документ по окончании

После итогового тестирования и защиты практической работы по разбору организации контроля на конкретном объекте слушателю выдаётся удостоверение о повышении квалификации установленного образца с регистрацией в ФИС ФРДО. Принимается работодателями для подтверждения квалификации специалистов системы контроля и надзора в строительстве, при назначении на должности инспекторов и руководителей служб технического надзора. Доставка удостоверения — почтой по России или курьерской службой.

Контроль и надзор в строительстве — это система, обеспечивающая качество и безопасность готовых объектов для миллионов людей. Профессионалы в этой системе — государственные и коммерческие инженеры с особой ответственностью за результат. От их компетенций зависит, насколько надёжны построенные здания и сооружения на десятилетия эксплуатации.

Юридические основания программы

• Федеральный закон 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — основание для дополнительного профессионального образования.
• Градостроительный кодекс РФ — статья 53 о строительном контроле, статья 54 о государственном строительном надзоре.
• Постановление Правительства РФ 468 «О порядке проведения строительного контроля».
• Федеральный закон 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля».
• СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) — статьи 9.4, 14.1.3.
• Жилищный кодекс РФ — основа Жилищного надзора.
• Положения о Госстройнадзоре регионов (например, Положение о Мосгосстройнадзоре).

Программа «Контроль и надзор в строительстве»

6 модулей с разбором всех видов контроля и надзора на строящемся объекте.